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巴中市財政局關于對市四屆政協三次會議第95號議案的回復

巴財辦函﹝2019﹞13號 (A)類

楊鵬飛代表:

  您在市四屆政協三次會議期間提出的《關于加大環保基礎設備建設及運行維護財政投入力度的建議》已收悉。感謝您一直以來對財政工作的關心和支持!現就您提出的建議回復如下。

  一、財政資金投入逐年增長

  全市財政部門認真貫徹落實綠色發展理念,利用好秦巴山區生態先行先試區優勢資源,優化財政支出結構,充分保障環保投入資金需要。

  2017年各級財政投入環保專項資金37150萬元,比2016年增加11646萬元,同比增長45.67%;其中,水污染防治專項資金投入3286.3萬元,增加3031.8萬元,同比增長1191%;水質量自動監測資金投入322萬元,增加113萬元,同比增長54.07%;重點污染監控運行資金投入101萬元,增加36萬元,同比增長55.38%;飲用水源地保護資金投入5881.7萬元,增加4162.7萬元,同比增長242.16%;污水處理站運行經費投入1641萬元,增加636.8萬元,同比增長63.41%。

  2018年各級財政投入環保專項資金40816.58萬元,比2017年增加3666.6萬元,同比增長9.87%。其中,水污染防治專項資金投入5079.6萬元,增加1793.3萬元,同比增長54.57%;重點區域(流域)污染防治專項資金投入9950萬元,增加4742萬元,同比增長91.05%。

  二、環保基礎設施建設及運維持續加強

  (一)保護設施、污水處理設施及配套管網規劃和建設成效明顯

  一是加大城市飲用水水源地環境保護投入。投資近5000萬元,由平昌縣自來水公司承建,將城市飲水點搬遷至“劉家河”,建設了近5000米的供水管網及相應配套設施。二是加強污水處理廠站及配套設施和管網建設。巴州區投入899萬元鄉鎮污水處理廠建設資金建成日處理800噸/天的場鎮污水處理站和污水提升泵站各1座;恩陽區投入8780萬元建成分散污水處理設施(2平方米玻璃鋼化糞池)196套,人工濕地9座,場鎮及庫周污水收集管網近5公里,污水收集管網2890平方米。南江縣投入700萬元綜合治理開發玉堂水庫,投入690萬元建設東榆鎮、沙河鎮等10余個鄉鎮污水截污管網,投入40000萬元用于紅魚洞水庫及灌區工程。平昌縣建設了劉家河“荔枝社區”污水處理站及管網設施,并正常運行。

  (二)鄉鎮污水處理廠和垃圾處理設施日常運行保障有效

  南江縣投入3693.98萬元保障霧源污水處理廠、鄉鎮污水處理廠及嘉陵江水務公司運行經費;平昌縣投入460萬元保障白衣、江口污水處理站運行經費,云臺鎮位于劉家河水源地取水點上游的準保護區內,場鎮污水收集管網基本完善。云臺場鎮污水處理站位于劉家河水源保護地上游,日處理能力500噸/天,現處于正常運行中。建設了劉家河集中飲用地所在社區“荔枝社區”垃圾收集池及轉運設備,并正常運行。

  三、關于“加大環保基礎設備建設及運行維護財政投入力度”的建議

  一是在立法層面上加大保障力度。在今年人大對《巴中市城市飲用水水源保護條例》調研工作中,我局建議將第二十二條第一款修改為:市、縣級人民政府應當保障城市飲用水水源保護設施的建設、維護和污染源治理,沿河、沿庫鄉鎮污水處理廠(設施)的日常運行所需經費。

  二是在基礎設施建設上加大保障力度。正在規劃中的《巴中市城鎮污水處理設施建設PPP項目》涉及巴中市下轄巴州區、恩陽區、南江縣、通江縣、平昌縣、巴中經濟開發區的轄區鄉鎮、社區、園區、聚居點污水處理站及配套管網,共建設199個污水處理站及配套管網,564個聚居點污水處理設施,移交6座污水處理站,日處理污水約122100噸,建設污水管網1044.19 千米。項目總投資估算為422056.27元,其中:平昌縣項目61065.52萬元,占比19.89%,新建鄉鎮、社區污水處理站51點,共計日處理污水36500噸;新建聚居點污水處理站35座,共計日處理污水1400噸;移交已投產鄉鎮污水處理設施6座。

  三是在績效考核上加大保障力度。《中共巴中市委辦公室 巴中市人民政府辦公室關于印發<2019年度巴中市日標績效考核辦法>、<2019年度巴中市目標績效考核框架體系>的通知》(巴委辦〔2019〕16號)文件規定,對各區縣黨委和人民政府“重點工作目標污染防治(生態環境保護、河湖長制),和鄉村振興工作(含農村人居環境整治等)”納入市委市政府目標考核體系。

  鑒于目前全市財政收支矛盾突出,債務還本付息、“三保一促”和脫貧攻堅等支出壓力較大,也敬請鵬飛代表理解市、縣財政的具體困難。下一步,我們也將本著“盡力而為、量力而行”的原則加大對環保投入的保障力度,切實提高環保基礎設備建設及運行維護保障。

  巴中市財政局

  2019年7月18日

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